"Mit 2 Beschlüssen v. 21.9.2016 hat das BAG die Allgemeinverbindlicherklärungen (AVE) der TV über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe (VTV) aus 2008, 2010 u. 2014 für unwirksam erklärt. Die AVE waren auf Grundlage des § 5 TVG aF. ergangen. Sie seien unwirksam, weil sich nicht feststellen lasse, ob die tarifgebundenen AG bei Erlass der AVE nicht weniger als 50 vH. der unter den Geltungsbereich des VTV fallenden AN beschäftigt haben; bei den AVE des VTV aus 2008 u. 2010 fehle es darüber hinaus an der Beteiligung des zust. Ministers. Bei Ermittlung der Zahl der unter den Geltungsbereich des TV fallenden AN (sog. »Große Zahl«) ist nach Ansicht des BAGausschließlich auf den Geltungsbereich des TV abzustellen. Dies soll auch dann gelten, wenn die AVE – wie im Falle des VTV (sog. »Große Einschränkungsklausel«) – mit Einschränkungen hinsichtlich des Geltungsbereichs ergehe. Diese Ansicht des BAG steht im Gegensatz zum Verständnis der Tarifpartner und des BMAS sowie zur bisherigen Praxis. Sie ist auch nicht auf § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG nF. übertragbar.
Die Entscheidungen des BAG sind geeignet, die Sozialkassenverfahren in der Bauwirtschaft in ihrer Existenz zu gefährden. Um Letzteres zu verhindern, beabsichtigt der Gesetzgeber, die Allgemeinverbindlichkeit der TV gesetzlich wiederherzustellen. Der SokaSiG-E sichert den Fortbestand der Sozialkassenverfahren, indem die Rechtsnormen des VTV sowie einige weitere TV-Normen rückwirkend zum 1.1.2006 zu verbindlichem Gesetzesrecht erklärt werden. Die gesetzlichen Normen treten neben die tariflichen Normen und lassen diese unberührt. Sie haben lediglich Überbrückungs- und Sicherungsfunktion und treten mit Ablauf bzw. Ablösung der TV außer Kraft. Der Gesetzentwurf begegnet unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunkten keinen Bedenken.
Die Unwirksamkeit der AVE des VTV aus 2008, 2010 u. 2014 hat keine Auswirkungen auf aktuelle Beitragspflichten. Rückforderungsansprüche kommen allenfalls für Teile der geleisteten Beiträge bzw. für best. AG in Betracht.

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The BAG has declared the Allgemeinverbindlicherklärungen (AVE, declarations as generally binding) of the collective agreements on the Sozialkassenverfahren im Baugewerbe (VTV, Social Funds Procedure in the Building Sector) of 2008, 2010 and 2014 invalid on 21/9/2016. The AVE at stake were based on the old version of § 5 TVG (Collective Agreements Act). The AVE are considered invalid as it cannot be asserted that the employers bound by collective agreements did employ at least 50 % of employees in the VTV´s scope of application. Furthermore, concerning the AVE of 2008 and 2010, the minister in charge has not been involved. Only the collective agreement's scope of application is held to be decisive, when determining the number of employees falling within the collective agreement's scope of application (so-called »Große Zahl«). This does also apply if the AVE is enacted in combination with restrictions concerning the scope of application, as in the case of the VTV (so-called »Große Einschränkungsklausel«). The BAG's opinion is in contrast to the social partners´ understanding as well as to the Ministry of Labour and hitherto practice. Neither can it be applied to the new version of § 5 I 2 Nr. 1 TVG. In addition, the BAG's rulings are able to endanger the existence of the Social Funds Procedure in the building industry. To prevent this, legislators intend to restore the generally binding effect by law. These legal norms do not supersede the collective norms but leave them unaffected. Their mere function is to bridge a gap and to secure those standards, and when the collective agreement expires, they expire, too. The invalidity of the VTV's AVE of 2008, 2010 and 2014 does not affect current obligations to contribution. Claims for return are possible only for parts of the contributions and for certain employers at the most."

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