"Arbeitsschutz und Arbeitszeitschutz ergänzen sich, wie die beiden Absätze des Art. 31 GRC dokumentieren. Elementar ist die Sicherung der Höchstarbeitszeit; die durch § 7 Abs. 8 ArbZG normierte wöchentliche Höchstarbeitszeit wird derzeit nicht effektiv geschützt. Einfacher zu überwachen ist die auf Art. 15 der ArbZRL gestützte tägliche Höchstarbeitszeit, die durch gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse und die unionsrechtskonforme Auslegung von § 3 S. 2 ArbZG bestätigt und deren mitbestimmungsrechtliche Flankierung gesichert wird. Für die Kontrolle von Höchstarbeitszeiten ist ein System objektiver und verlässlicher Arbeitszeiterfassung erforderlich, das von der Aufsicht die strikte Anwendung der §§ 17, 16 Abs. 2 ArbZG verlangt. Der unionsrechtskonformen Auslegung von § 87 BetrVG kommt eine weitere Schlüsselrolle zu.

Der auf Art. 18 der ArbzRL gestützte Einsatz tarifdispositiven Rechts nach § 7 ArbZG ist mit dem Unionsrecht nur vereinbar, wenn die gesetzliche Ermächtigungsgrundlage hinreichend bestimmt und auf das unbedingt Erforderliche beschränkt ist. Die in dieser Legislaturperiode vorgelegten Vorschläge zur Änderung des ArbZG sind damit nicht vereinbar.

Eine ständige Erreichbarkeit der Beschäftigten ist mit dem System des Urlaubs- und Arbeitszeitrechts nicht vereinbar; arbeitswissenschaftliche Untersuchungen belegen in solchen Fällen eine defizitäre Arbeitsorganisation. Eine erweiterte Erreichbarkeit kann allenfalls unter Beachtung der §§ 3, 5 ArbSchG, 87 Abs. 1 Nr 2 BetrVG akzeptabel sein.

Wolfhard Kohte: Working Time Protection – a System of Controlled and Limited Flexibility

Labour protection and working time protection complement each other as is documented by both paragraphs of Article 31 GRC (Charter of Fundamental Rights of the European Union). Elementary is safeguarding of maximum working time; maximum weekly working hours as stipulated by § 7 (8) ArbZG (Working Time Act) is currently not effectively protected. It is easier to monitor maximum daily working hours – based on Article 15 of the ArbZRL (Directive on Working Time) – which is being confirmed by sound labour-scientific findings as well as European law-compliant interpretation of § 3 sentence 2 ArbZG, and whose codetermination-wise additional support is secured. For control of maximum working times an objective and reliable working time collection system is necessary which requires supervisory bodies to strictly apply §§ 17, 16 (2) ArbZG. European law-compliant interpretation of § 87 BetrVG (Works Constitution Act) plays another key role here.

Use of collective bargaining agreement-dispositive laws pursuant to § 7 ArbZG, based on Article 18 of the ArbZRL, is only in accordance with European laws if the statutory enabling clause is sufficiently precise, and limited to what is absolutely necessary. However, any proposals for amendment of the ArbZG submitted in the course of the present parliamentary term are not in accordance with these requirements.

Permanent availability of employees is not in accordance with the system of vacation laws and working time laws; in cases as these, labour-scientific investigations document a defective work organization. Extended availability may only be acceptable when taking into account §§ 3, 5 ArbSchG (Labour Protection Act), 87 (1) no 2 BetrVG."

Support: Paper