"Die Politik soll steuern, die Verwaltung rudern. Auf diesen Nenner bringt das Neue Steuerungsmodell das Verhältnis zwischen kommunaler Politik und Verwaltung im modernen Rathaus. Die Umsetzung dieser Vorgabe gilt in der kommunalen Praxis als eine, wenn nicht die entscheidende Hürde auf dem Weg zu einer modernen Verwaltung. Welches sind die Voraussetzungen und Folgen für eine politische Steuerung der Verwaltungsmodernisierung? Und wohin steuert die kommunale Politik im Neuen Steuerungsmodell? Verwaltungsmodernisierung lotet aber nicht nur die Grenzen zur Politik neu aus, sie stellt mit dem Ziel der Kundenorientierung auch das Verhältnis zum Bürger auf eine neue Grundlage. Wächst der lokalen Demokratie mit der Kundenmacht neben den repräsentativen und direktdemokratischen Säulen eine dritte Säule zu? Die Beiträge dieses Bandes formulieren Antworten auf diese und andere Fragen. Dabei überwiegt die Skepsis gegenüber einer »entpolitisierten« Verwaltungsmodernisierung, die Gefahr läuft, ein Neues Steuerungsmodell einzuführen, ohne politische Steuerung und bürgerschaftliche Beteiligung ebenfalls auf eine neue Grundlage zu stellen."

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