"Avant même un élargissement qui ne fera qu'accroître les différences, l'Union européenne, à l'occasion des travaux de la Conférence intergouvernementale (CIG) d'octobre 2003, est réapparue très hétérogène. Que l'on considère le respect des règles budgétaires imposées par le Pacte de stabilité et de croissance ou les conséquences de la politique monétaire commune au sein de la zone euro, les intérêts stratégiques et les situations macroéconomiques, des « grands » et des « petits » pays sont, pour des raison structurelles, divergents. Dans une Europe élargie, au sein de laquelle le poids des « petits » États va augmenter, l'adoption d'une gestion macroéconomique différencié s'impose de plus en plus comme une nécessité."

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