"All'insorgere della Grande Recessione, il sistema italiano di ammortizzatori sociali si caratterizzava per l'elevata frammentarietà e la bassa integrazione tra politiche attive e passive. Le riforme del 2012 e del 2015 hanno profondamente innovato il sistema, con il doppio obiettivo di rendere le tutele universali e più generose e di potenziare le politiche attive. Mentre il primo obiettivo è sostanzialmente raggiunto, il secondo appare invece essersi solo avviato con la costituzione dell'ANPAL: rimane elevato il numero di percettori di sussidio che di fatto non appaiono immediatamente disponibili a lavorare"

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