Courrier des Pays de l'Est - n° 1033 -
"Dès son accession à la présidence, V. Poutine a inscrit à son programme la réforme du fédéralisme : il s'agissait de réduire l'étendue du pouvoir dont les chefs des administrations régionales s'étaient emparés durant l'ère Eltsine et de rendre conformes au droit fédéral tous les actes régionaux, tâche confiée, parmi d'autres, aux représentants plénipotentiaires du Président dont l'institution a été créée en mai 2000, avec celle de sept grands districts fédéraux. Si l'harmonisation des législations est unanimement considérée comme un succès, la création de représentants du Président suscite des interrogations : certes, ils constituent un rouage indispensable dans le déploiement de l'action du pouvoir central, mais ils ne sont pas parvenus à s'imposer en tant qu'acteurs de poids sur les scènes politiques régionales. Autre sujet de débats, la refonte complète de la division administrative du territoire ne pourra être réalisée que si le Kremlin dispose à la Douma de la majorité des deux tiers requise pour toute réforme constitutionnelle. Pour l'heure, les autorités centrales se bornent à encourager les fusions volontaires d'entités fédérées voisines. Enfin, en dépit de décisions propres à restreindre les prérogatives des chefs d'administration régionale, au nombre desquelles un projet de loi dit Kozak, V. Poutine n'a pas réussi à inverser le rapport de forces qui reste en leur faveur. Ils sont même peut-être encore plus puissants qu'auparavant, car ils ont bien souvent fait alliance avec des magnats locaux de l'industrie ou de la finance, allant jusqu'à les désigner comme leurs représentants au Conseil de la Fédération, depuis qu'une loi leur a retiré le droit d'y siéger. Quant aux tentatives du Kremlin visant à faire élire ses candidats aux scrutins régionaux et locaux, elles ont rarement été fructueuses, ce qui augure mal pour le pouvoir central des résultats des élections législatives de décembre 2003."
"Dès son accession à la présidence, V. Poutine a inscrit à son programme la réforme du fédéralisme : il s'agissait de réduire l'étendue du pouvoir dont les chefs des administrations régionales s'étaient emparés durant l'ère Eltsine et de rendre conformes au droit fédéral tous les actes régionaux, tâche confiée, parmi d'autres, aux représentants plénipotentiaires du Président dont l'institution a été créée en mai 2000, avec celle de sept grands ...
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