Documents d'Yvoire, Arnauld 2 results

"Arnaud d'Yvoire brosse ici un panorama des systèmes de retraite en vigueur en Europe en rappelant, bien évidemment, la philosophie qui a présidé à leur développement. Ainsi distingue-t-il opportunément trois grands modèles qui, certes, ont évolué au fil du temps : — Les systèmes de retraite d'inspiration bismarckienne, fondés sur le principe des assurances sociales. Ils sont donc organisés dans un cadre professionnel, gérés par les partenaires sociaux, dont les financements reposent essentiellement sur les cotisations des employeurs et des salariés et où les droits à pension sont intimement liés à la durée desdites cotisations et au montant des rémunérations. Tel est le cas en particulier en Allemagne, en Italie, en Grèce et en France. — Les systèmes de retraite d'inspiration beveridgienne, qui dépendent essentiellement de l'État. Ils sont au départ dépourvus de lien avec l'activité professionnelle et assurent aux retraités une pension de base à laquelle peut être adjoint des régimes complémentaires reposant sur le principe de la capitalisation (les fonds de pension). — Les systèmes de retraite promus par la Banque mondiale dans les pays d'Europe de l'Est à l'issue de l'éclatement de l'empire soviétique, qui comportent trois étage, dont deux obligatoires : une pension de base de type bismarckien gérée en répartition et un deuxième étage géré en capitalisation. L'auteur, toutefois, ne manque pas de souligner que tous ces systèmes ont été amenés à évoluer et ne correspondent plus au modèle pur qui a présidé à leur établissement. Au demeurant, il souligne le fait que, dans tous les pays, certes à des dates différentes et avec plus ou moins d'anticipation, des réformes ont été engagées, qui visent toutes à freiner la hausse des dépenses liée aux pensions de retraite, en recourant notamment à deux mesures : l'allongement de la durée d'activité professionnelle et l'épargne pour compenser la baisse relative des pensions de base. Ainsi montre-t-il que certains pays ont, de manière beaucoup plus anticipée que d'autres, pris les dispositions nécessaires pour faire face à l'inéluctable vieillissement de la population et à l'accroissement des dépenses de retraite. Il montre aussi que, si aucun d'entre eux n'a trouvé de divine solution, chacun a essayé avec plus ou moins d'anticipation de s'adapter à une nouvelle donne qui était aisément prévisible. "

"Fin janvier dernier, le président Emmanuel Macron a confirmé son intention d'élaborer une loi-cadre visant à réformer le système français de retraite. Un projet de loi, initialement envisagé pour ce printemps, devrait être présenté en fin d'année, l'objectif étant de finaliser la réforme d'ici l'été 2019 et, autant que possible, d'instaurer un système unique en lieu et place de la quarantaine de régimes existant. La nécessité de réformer le système actuel ne fait aucun doute, ce depuis plusieurs décennies, mais elle cristallise le débat comme l'ont montré les réformes entreprises ou tentées par de précédents gouvernements.

Dans ce contexte, il n'est pas anodin de jeter un œil dans le rétroviseur et de se rappeler pourquoi et comment s'est constitué le système de retraite français ; quelles ont été les conditions de sa mise en œuvre et des choix alors opérés en faveur de la répartition. C'est ce qu'Arnauld d'Yvoire propose ici, présentant ensuite le « temps des réformes », de la (lente) prise de conscience des problèmes posés par les évolutions démographiques et socio-économiques du pays, aux premières réformes du système engagées à compter de 1993. Arnauld d'Yvoire dresse enfin un bilan du système (« à l'équilibre incertain ») au terme de ces différents efforts de réforme ; il rappelle quels sont les trois modèles principaux de régimes de retraite qui demeurent en France, et leurs perspectives d'avenir. Une présentation très pédagogique à l'heure de ce nouveau débat, qui témoigne aussi de l'ampleur de la tâche qui attend le gouvernement."