Documents Müller, Kai-Uwe 12 results

"Since the millennium, the labor market participation of women and mothers is increasing across European countries. Several work/care policy measures underlie this evolution. At the same time, the labor market behavior of men and fathers, as well as their involvement in care work, is relatively unchanging, meaning that employed mothers are facing an increased burden with respect to gainful employment and providing care. We propose a family working time model that incentivizes fathers and mothers to both work in extended part-time employment. It provides a benefit in form of a lumpsum transfer or income replacement for each parent if, and only if, both parents work 30 hours per week. Thus, it explicitly addresses fathers and – contrary to most conventional family policies – actively promotes the dual earner/dual carer paradigm. Combining microsimulation and labor supply estimation, we empirically analyze the potential of the family working time model in the German context. The relatively small share of families already choosing the symmetric distribution of about 30 working hours would increase by 60 per cent. By showing that a lump-sum transfer especially benefits low-income families, we contribute to the debate about redistributive implications of family policies. The basic principles of the model generalize to other European countries where families increasingly desire an equal distribution of employment and care. In order to enhance the impact of such a policy, employers' norms and workplace culture as well as the supply of high-quality childcare must catch-up with changing workforce preferences."

"We apply a structural model of mothers' labor supply and child care choices to evaluate the effects of two childcare reforms in Germany that were introduced simultaneously in August 2013. First, a legal claim to subsidized child care became effective for all children aged one year or older. Second, a new benefit called 'Betreuungsgeld' came into effect that is granted to families who do not use public or publicly subsidized child care. Both reforms target children of the same age group and are unconditional on the parents' income or employment status, yet affect mothers' incentives for labor supply and child care choices in opposite directions. Our model facilitates estimating the joint reform impact as well as disentangling the individual effects of both policies. A comprehensive data set with information on labor supply, the use of and potential access restrictions to various child care arrangements provides the basis for the empirical analysis. We find the overall effect of both reforms to be small but positive as far as mother's labor supply and the use of formal care is concerned. The legal claim's positive impact on mothers' labor supply and the use of formal child care is largely offset by the negative effect on both outcomes resulting from the introduction of the 'Betreuungsgeld'."

"A popular argument for a federal minimum wage is that it will prevent in-work poverty and reduce income inequality. We examine this assertion for Germany, a welfare state with a relative generous means-tested social minimum and high marginal tax rates. Our analysis is based on a microsimulation model that accounts for the interactions between wages, the tax-benefit system and net incomes at the household level as well as employment and price effects on the distribution of incomes induced by the introduction of a minimum wage. We show that the impact of even a relatively high federal minimum wage on disposable incomes is small because low wage earners are scattered over the whole income distribution and wage increases would to a large extent be offset by reductions in means-tested welfare transfers and high marginal tax rates. Taking into account negative employment effects and increases in consumer prices induced by the minimum wage would wipe out any positive direct effects on net incomes of households affected by the minimum wage."

"A popular argument for a federal minimum wage is that it will prevent in-work poverty and reduce income inequality. We examine this assertion for Germany, a welfare state with a relative generous means-tested social minimum and high marginal tax rates. Our analysis is based on a microsimulation model that accounts for the interactions between wages, the tax-benefit system and net incomes at the household level as well as employment and price effects on the distribution of incomes induced by the introduction of a minimum wage. We show that the impact of even a relatively high federal minimum wage on disposable incomes is small because low wage earners are scattered over the whole income distribution and wage increases would to a large extent be offset by reductions in means-tested welfare transfers and high marginal tax rates. Taking into account negative employment effects and increases in consumer prices induced by the minimum wage would wipe out any positive direct effects on net incomes of households affected by the minimum wage."

"In diesem Beitrag werden die Beschäftigungswirkungen von Lohnsubventionen und eines Mindestlohnes für Deutschland analysiert. Studien zum Mindestlohn im Baugewerbe und Simulationen zu einem allgemeinen Mindestlohn weisen einhellig auf Beschäftigungsverluste durch einen gesetzlichen Mindestlohn für die Bundesrepublik hin. Die Größenordnung hängt vom Mindestlohnniveau, Gütermarktreaktionen und der Reichweite des Mindestlohnes (Einschluss Auszubildender, geringfügig Beschäftigter) ab. Bei einem Mindestlohn von 7,5 € pro Stunde und elastischer Güternachfrage schätzen wir einen Gesamtverlust von ca. 220.000, insbesondere geringfügig Beschäftigten. Evaluationen bestehender Lohnsubventionen finden nur geringe Arbeitsanreizeffekte. Im Beitrag wird alternativ der aufkommensneutral gestaltete „Beschäftigungsbonus“, der geringe Stundenlöhne und nicht niedrige Erwerbseinkommen subventioniert, betrachtet. Dieser würde ein zusätzliches Arbeitsangebot von ca. 80.000 Personen bzw. ein zusätzliches Stundenangebot von etwa 420.000 Vollzeitäquivalenten induzieren. In Kombination mit einem allgemeinen Mindestlohn wären arbeitnehmerseitige Lohnsubventionen ineffektiv. Die Simulationsergebnisse zeigen, dass in diesem Fall arbeitgeberseitige Lohnsubventionen die infolge des Mindestlohnes gestiegenen Arbeitskosten kompensieren und Beschäftigungsverluste im Niedriglohnbereich teilweise verringern können. "

"In this paper employment effects of a sectoral minimum wage in the German construction sector are estimated from a single cross-sectional wage distribution using parametric and semi-parametric models. Parametric functional form assumptions seem too restrictive and lead to implausible results. We suggest semi-parametric censored quantile regression models to relax these assumptions and find that employment levels would be 4-5% higher without the minimum wage in the East German construction sector. That the effect for the West is clearly smaller (only 1-2%) is theoretically plausible, since the level of the minimum wage in East Germany was set much higher in relation to the wage distribution. There is heterogeneity hidden in the mean effect: employment losses are mostly borne by young construction workers, employees not covered by collective bargaining agreements and individuals working in small establishments. Although the paper confirms previous findings of a negative employment effect for East Germany, its magnitude is substantially larger than previously estimated."

"In view of rising wage and income inequality, the introduction of a legal minimum wage has recently become an important policy issue in Germany. We analyze the distributional effects of a nationwide legal minimum wage of 7.50 € per hour on the basis of a microsimulation model which accounts for the complex interactions between individual wages, the tax-benefit system and net household incomes, also taking into account potential employment effects as well as indirect effects on consumption. Simulation results show that the minimum wage would be rather ineffective in raising net household incomes and reducing income inequality, even if it led to a substantial increase in hourly wages at the bottom of the wage distribution. The ineffectiveness of a minimum wage in Germany is mainly due to the existing system of means-tested income support and the position of minimum wage earners in the income distribution. "

"Im Rahmen des „Ersten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ wurden die Zumutbarkeitskriterien verschärft und die Sperrzeitendauer reformiert, um die Sanktionsinstrumente der Bundesagentur für Arbeit (BA) leichter anwenden zu können, den Missbrauch von Versicherungsleistungen zu reduzieren sowie den Abgang aus dem Leistungsbezug zu beschleunigen.
Der vorliegende Beitrag analysiert die Wirkungen der Reformen auf die Sanktionspolitik der BA und ihrer regionalen Arbeitsagenturen. Dabei liegt das Hauptinteresse auf der Implementation der Sanktionen in den Arbeitsagenturen vor und nach den Hartz-Reformen. Der Fokus ist auf die Aussprache von Sperrzeiten, die den Bezug von Lohnersatzleistungen unterbrechen, gerichtet. Die Analysen basieren auf regionalen Geschäftsdaten der BA-Statistik, die für den Zeitraum 2000 bis 2004 quartalsweise vorliegen, einer schriftlichen Befragung aller Arbeitsagenturen sowie qualitativen Interviews in zehn Agenturen. Die empirische Analyse beruht auf linearen Paneldatenmodellen. Es zeigt sich, dass die Verhängung von Sanktionen erheblich durch regionale Kontextbedingungen beeinflusst wird. Die Sperrzeitenquote steigt bei einem niedrigeren Arbeitslosigkeitsniveau, einer kürzeren durchschnittlichen Arbeitslosigkeitsdauer sowie einem höheren Angebot offener Stellen. Die exogenen Faktoren restringieren den Spielraum für regionalspezifische Sanktionspolitiken. Dieser Spielraum wird ebenfalls durch Faktoren innerhalb der Agenturen eingeschränkt: Die Ressourcenausstattung, gemessen an Betreuungsrelationen Arbeitsloser zu Vermittlern/Beratern, wirkt sich auf das Niveau verhängter Sperrzeiten aus: Je höher das Verhältnis Arbeitsloser zu Vermittlern bzw. Beratern ausfällt, desto weniger Sperrzeiten werden ausgesprochen. Die Sanktionspolitik der BA ist in der Folgezeit des ersten Hartz-Gesetzes deutlich rigider geworden, was sich im Jahre 2003, verstärkt ab dem zweiten Quartal durch eine Veränderung der BA-Geschäftspolitik, in einem drastischen Niveauanstieg der Sperrzeitenquoten wegen Ablehnung eines Jobangebotes ausgedrückt hat. Der Druck auf arbeitslose Leistungsempfänger hat nach den Hartz-Reformen eindeutig zugenommen. Im Jahre 2004 „normalisierte“ sich die Situation zwar, die Sperrzeitenquoten lagen jedoch weiterhin über dem Niveau vor den Reformen, weshalb von einem längerfristigen Einfluss der Hartz-Gesetze auf die Sanktionierung von Leistungsempfängern ausgegangen werden kann.
Trotz der Restriktionen durch exogene und endogene Einflüsse lassen sich im Vergleich der Agenturen regionale unterschiede in den Sanktionspolitiken ermitteln. Man kann demnach von sanktionspolitisch „strengeren“ und „milderen“ Agenturen sprechen. Die regionale Heterogenität macht sich auch bei der Umsetzung der Reformen bemerkbar: Während einige Arbeitsagenturen infolge der Gesetzesänderung ihre Sperrzeitenpolitik spürbar verschärften, reagierten andere Agenturen kaum, teilweise gar nicht auf die rechtlichen Veränderungen. Die Reformen sind demnach von den Arbeitsagenturen nicht einheitlich implementiert worden."